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以培育領(lǐng)軍企業(yè)為抓手 推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效
2024-08-27 來(lái)源 : 瀏覽 :2
有效降低全社會(huì)物流成本,是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)提出,健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),降低全社會(huì)物流成本。交通運(yùn)輸是物流行業(yè)重要組成部分,也是降低物流成本的主要陣地。培育現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè),是內(nèi)蒙古推動(dòng)物流業(yè)降本提質(zhì)增效的有效抓手。
打通多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘
培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于物流和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國(guó)地域遼闊,第一、第二產(chǎn)業(yè)占比高,大運(yùn)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸需求多。2023年,我國(guó)社會(huì)物流總成本與GDP比率為14.4%。按單位運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)算,內(nèi)蒙古等地僅0.69元,且貨源少、運(yùn)力多,下降空間有限。此外,信息成本高、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、貨運(yùn)空駛率高等隱形成本成為物流成本高的重要因素。在煤炭運(yùn)輸場(chǎng)景中通過(guò)有效組織,每車次可節(jié)約2.7小時(shí)等待時(shí)間,降低運(yùn)營(yíng)成本107.2元。在保持制造業(yè)比例穩(wěn)定的前提下,培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于推動(dòng)物流和產(chǎn)業(yè)鏈融合,更好統(tǒng)籌需求和運(yùn)力,提升運(yùn)輸效率,降低交通運(yùn)輸成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
培育領(lǐng)軍企業(yè)能夠促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年以來(lái),我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸鐵路占比不斷提升。以內(nèi)蒙古為例,2023年大宗貨物鐵路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占比57%,比2018年提高10個(gè)百分點(diǎn)。在總體運(yùn)力供大于求的背景下,鐵路、公路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈,“公轉(zhuǎn)鐵”遇到市場(chǎng)價(jià)格阻力。公路方面,個(gè)體車主和小業(yè)戶采取減少司機(jī)、食宿在車上等方式降低經(jīng)營(yíng)成本,最低運(yùn)價(jià)每噸公里0.23元。鐵路方面,鐵路專用線建設(shè)和利用率不夠,加上兩端公路短駁費(fèi)用,鐵路和公路運(yùn)價(jià)倒掛,且鐵路運(yùn)輸時(shí)效、貨損情況、軌跡追蹤服務(wù)有待改善,“公轉(zhuǎn)鐵”后整體成本和可控性與預(yù)期存在差距。培育領(lǐng)軍企業(yè)能夠重塑合理的運(yùn)輸方式比價(jià)關(guān)系,完善“干線鐵路運(yùn)輸+新能源重卡接駁短倒”的運(yùn)輸模式。
培育領(lǐng)軍企業(yè)能夠打通多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘。2016年以來(lái),我國(guó)累計(jì)創(chuàng)建了116個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目,以集裝箱為載運(yùn)單元的公鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展,但仍存在一些問(wèn)題,主要是多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)育不足,現(xiàn)有市場(chǎng)主體難以對(duì)接穩(wěn)定貨源,不能實(shí)時(shí)獲取集裝箱在途信息節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)?!耙幌渲啤狈矫?,國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不統(tǒng)一,國(guó)內(nèi)貨運(yùn)主體集裝箱使用率偏低,進(jìn)口煤炭需在監(jiān)管區(qū)翻箱運(yùn)輸,鐵路運(yùn)輸時(shí)再次換箱,增加了倒裝成本?!耙粏沃啤狈矫?,多式聯(lián)運(yùn)提單及配套規(guī)則體系有待健全,市場(chǎng)主體缺乏議價(jià)能力,全程提單的物權(quán)屬性和信用融資、信息監(jiān)管功能不完善。培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人,加強(qiáng)公路、鐵路數(shù)據(jù)交換和規(guī)則互通,推動(dòng)裝載單元標(biāo)準(zhǔn)化銜接和聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化,形成多式聯(lián)運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)方面,有競(jìng)爭(zhēng)力的公路運(yùn)輸企業(yè)較少,集貨規(guī)模小、運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)內(nèi)卷、盈利能力弱,缺乏跨國(guó)流通體系主導(dǎo)力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同、提高運(yùn)輸效率上有待提升,依靠獎(jiǎng)補(bǔ)政策彌補(bǔ)物流領(lǐng)域增值稅進(jìn)項(xiàng)難問(wèn)題已不滿足降本增效新要求。技術(shù)創(chuàng)新方面,領(lǐng)軍企業(yè)更有能力布局收益慢的新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、一體化物流平臺(tái)等新技術(shù),探索“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+數(shù)字物流+多式聯(lián)運(yùn)”新路徑,更好布局車后市場(chǎng)。領(lǐng)軍企業(yè)市場(chǎng)信用好、履約能力強(qiáng)、壞賬風(fēng)險(xiǎn)低,更易得到銀行授信,獲取政策支持,有助于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),搶占貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。
發(fā)展供應(yīng)鏈上下游融合型物流企業(yè)
培育現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)包括鐵路、公路、民航、郵政快遞等專業(yè)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸企業(yè),跨多種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人,供應(yīng)鏈上下游融合企業(yè)等,需達(dá)到一定規(guī)模和市場(chǎng)占有率,具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力、可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展?jié)摿?,?shù)字化綠色化水平、服務(wù)質(zhì)量處于行業(yè)領(lǐng)先地位,能夠積極為小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、解決方案等支持,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做大做強(qiáng)既有交通物流企業(yè)。支持規(guī)模以上道路運(yùn)輸企業(yè)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模;吸引國(guó)內(nèi)知名交通物流企業(yè)落戶,鼓勵(lì)交通物流企業(yè)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟,組建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型市場(chǎng)主體;支持平臺(tái)企業(yè)向綜合物流平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型,整合零散運(yùn)力資源。
加快發(fā)展交通物流新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新模式,開(kāi)展雙掛汽車列車運(yùn)輸、自動(dòng)駕駛編組模式運(yùn)輸示范等;依托電煤等中短距離集疏運(yùn)場(chǎng)景,推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運(yùn)輸示范;依托跨境運(yùn)輸場(chǎng)景,推進(jìn)跨境運(yùn)輸示范和國(guó)際公路運(yùn)輸(TIR)業(yè)務(wù)發(fā)展。
積極組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。以推進(jìn)鐵路行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革等為契機(jī),推動(dòng)成立鐵路合資公司,培育以鐵路運(yùn)輸企業(yè)為主的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人,加快“一單制”“一箱制”發(fā)展,構(gòu)建“干線鐵路+支線新能源接駁”運(yùn)輸模式。
大力發(fā)展供應(yīng)鏈上下游融合型交通物流企業(yè)。依托“政企運(yùn)”協(xié)調(diào)機(jī)制,支持領(lǐng)軍企業(yè)與大型貨主企業(yè)供需對(duì)接,推動(dòng)成立供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟,創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展模式,提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等一體化物流服務(wù)。
“六給”舉措壯大市場(chǎng)主體
培育領(lǐng)軍企業(yè)需要堅(jiān)持規(guī)?;⒓s化、數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,通過(guò)給貨源、給數(shù)據(jù)、給場(chǎng)景、給配套、給服務(wù)、給政策,瞄準(zhǔn)成本低、效率高、服務(wù)強(qiáng)、品質(zhì)好,具有先進(jìn)技術(shù)模式等核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名服務(wù)品牌等目標(biāo),帶動(dòng)交通物流市場(chǎng)主體降本提質(zhì)增效。
一是給貨源。建立“雙找”對(duì)接機(jī)制,即為貨主、貿(mào)易商或消費(fèi)商找成本低、效率高、排放少的交通物流企業(yè),為領(lǐng)軍企業(yè)找穩(wěn)定、信譽(yù)好的貨源企業(yè);鼓勵(lì)雙方簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議,開(kāi)展“總對(duì)總”物流供應(yīng)鏈合作,成立聯(lián)盟、創(chuàng)新模式,提供一體化物流服務(wù)。
二是給數(shù)據(jù)。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字化交通物流綜合服務(wù)平臺(tái),暢通縱向與供應(yīng)鏈上下游,橫向與郵政、快遞、電商、冷鏈物流平臺(tái),以及不同運(yùn)輸方式間信息互通渠道。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向合作的相關(guān)企業(yè)開(kāi)放,以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)降本增效。在確保信息安全的前提下,相關(guān)政府部門向領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放物流有關(guān)數(shù)據(jù)。
三是給場(chǎng)景。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),制定運(yùn)輸場(chǎng)景布局規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新模式。依托長(zhǎng)途大宗貨物運(yùn)輸場(chǎng)景,開(kāi)展“干線公鐵聯(lián)運(yùn)+兩端新能源綠色短倒”運(yùn)輸示范、雙掛汽車列車運(yùn)輸和自動(dòng)駕駛編組模式運(yùn)輸示范;依托中短距離集疏運(yùn)場(chǎng)景,推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運(yùn)輸示范;依托跨境運(yùn)輸場(chǎng)景,開(kāi)展自動(dòng)導(dǎo)引車(AGV)、無(wú)人駕駛集卡跨境運(yùn)輸示范,支持開(kāi)展TIR業(yè)務(wù)。
四是給配套。加快建設(shè)“6軸7廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架,實(shí)施鐵路補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈和擴(kuò)能改造,推進(jìn)重點(diǎn)口岸跨境鐵路建設(shè);建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路和通園區(qū)公路,打通公路、鐵路“最后一公里”;推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫銜接,支持有運(yùn)輸需求的企業(yè)延伸新建、激活續(xù)用鐵路專用線,解決不同運(yùn)輸方式樞紐場(chǎng)站“鄰而不接”“連而不暢”和“中間一公里”等問(wèn)題;加快推動(dòng)“一單制”“一箱制”,探索推進(jìn)公路集裝箱模塊化運(yùn)輸;在長(zhǎng)距離新能源交通物流示范通道及礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等場(chǎng)所,規(guī)劃建設(shè)新能源充換電設(shè)施。
五是給服務(wù)。建立健全地方交通物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo);排查清理違規(guī)設(shè)置道路限高限寬設(shè)施,優(yōu)化和減少新能源貨運(yùn)車輛城區(qū)通行限制,提升城區(qū)貨車通行證辦理效率;建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)際承運(yùn)人“非接觸式”辦稅。
六是給政策。支持平臺(tái)企業(yè)向綜合物流平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型,整合零散運(yùn)力資源;建立領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,給予真金白銀的實(shí)惠與支持;落實(shí)已出臺(tái)的物流降費(fèi)政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度;鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合交通物流企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,拓寬融資渠道。
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